为了避免国际干涉更加为了避免刺激国内局势，陈敬云和美国方面都选择了签订密约的方式，海军合作计划签订之后，陈敬云又开始和吉利斯谈判期陆军方面的援助计划。

不过这事吉利斯做不了主，一方面是吉利斯事先并没有得到相关的授权，而另外一方面吉利斯是海军上校，甚至都不是标准的外交人员，这些军事援助计划的事情他做不来主。

吉利斯对这事做不了主，用电报汇报了嘉乐恒之后，嘉乐恒对这种大事也是没有抉择权的，当即就是汇报给国内。国务卿诺克斯接到电报后，召集了相关的远东问题专家进行了讨论，并参考了嘉乐恒的意见后，决定批准军事援助计划。

美国国内之所有这么快有了决断，嘉乐恒的言论起到了很大的作用，嘉乐恒虽然对帮助中国重建海军没什么兴趣，但是他本身对陈敬云的兴趣，对闽浙军事集团的乐观却是断定了未来陈敬云将会统治中国，并且在数天内给诺克斯连续发去了数封私人电报，讲述在中国进行灵活外交政策的必要性以及扶持陈敬云可能带来的影响。

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